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关于印发《在价格监督检查中推广随机抽查 规范事中事后监管的工作方案》的通知
来源:本站  作者:市发改委  发布时间: 2016-11-01 17:39    点击数: 1695

各县(市区)发改局、经开区发改局:

为了贯彻落实党中央、国务院深化行政体制改革、加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务的部署,落实省发改委和德阳市人民政府关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的要求,经研究,制定了《德阳市发展和改革委员会关于在价格监督检查中推广随机抽查规范事中事后监管的工作方案》,现印发你们,请结合工作实际抓好贯彻落实。

 

                        德阳市发展和改革委员会

                           2016年111

 

德阳市发展和改革委员会

关于在价格监督检查中推广随机抽查

规范事中事后监管的工作方案

 

为贯彻落实《四川省发展和改革委员会转发国家发展改革委关于在价格监管工作中推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见的通知》(川发改价检〔2016〕375号)和《德阳市人民政府办公室关于印发德阳市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(德办发〔2016〕37号)的精神和具体要求,在全市价格监督检查工作中推广随机抽查,结合实际,制定如下工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,在价格监管工作中大力推广随机抽查,坚持依法监管、公开透明、公正高效和协同推进的原则,规范检查执法行为,防范和杜绝检查任性、执法扰民、执法不公和执法不严等问题,创新监管方式,提升监管效能,着力解决群众反映强烈的突出问题,进一步激发市场活力。

二、主要任务

在价格监督检查中,分行业、分领域逐步推广随机抽查方式,对投诉举报发现的价格违法行为要坚持有案必查。2016年,初步建立随机抽查工作机制,力争实现70%以上的价格检查采取“双随机”方式开展; 2017年以后,除有必要实施全覆盖的检查之外,力争实现价格检查采取100%“双随机”方式开展,形成较为健全的随机抽查工作机制。

(一)建立健全“一单两库”

1.制定发布随机抽查事项清单。依据价格相关法律法规的规定,结合行政权力清单和责任清单制度,严格依法制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,按规定报批后及时向社会公布。

2.分阶段建立市场主体名录库和检查人员名录库。一是按照价格监管实际需求,通过市场主体信用信息等平台,分阶段、分行业建立价格领域(行业)市场主体名录库。市县两级价格主管部门按照价格案件管辖分工建立并维护辖区有关市场主体名录库和子名录库。二是依托12358价格监管平台和行政权力公开透明运行平台,建立价格执法人员名录库,将执法人员的基本信息,包括年龄、学历、专业、执法年限、办案经历、所在单位及部门等登记入库,为开展随机抽查提供支撑。市县两级价格和粮食主管部门按照属地原则建立并维护本级执法人员名录库。

(二)规范执法检查流程

1.建立“双随机”抽查机制。在价格检查工作中,逐步建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制。对检查对象可以采取一般抽查、重点抽查、一般抽查和重点抽查相结合的方式。一般抽查,是指不设定条件对某一行业和领域的所有经营者开展随机抽查;重点抽查,是指根据经营规模、信用等级、处罚记录等因素对某一行业和领域的部分经营者开展随机抽查;一般抽查和重点抽查相结合,是指先进行重点抽查,在对重点抽查对象以外的经营者开展一般抽查。检查对象和执法人员的抽取,可以通过摇号、机选或者抽签等方式在名录库中随机产生。随机抽选的执法人员属于法定回避情形的或因特殊原因不能参加的,应及时予以调整,并另行随机抽选。在价格检查中开展“双随机”抽查,逐步推广电子信息化方式,做到全程留痕,实现责任可追溯。

2.合理确定抽查比例和频次。对某一行业或领域开展检查时,随机抽查经营者的比例一般在5%左右;对某一行业和领域随机抽查的频次,原则上不超过一年两次。建立抽查比例和频次与被抽查对象信用状况挂钩的机制。对各类信用评价较高的市场主体,减少或免于抽查;对各类信用评价较低特别是列入“黑名单”的市场主体,以及投诉举报多、信用差、发生过严重违法行为的经营者,应当重点抽查并加强日常监管。对抽查中发现的违法行为要依法加大惩处力度,形成有效威慑。

(三)加快配套制度机制建设

1.推进信用建设和联合惩戒。根据社会信用体系建设的统一部署,完善价格信用制度,健全经营者信用信息库,将随机抽查经营者合规与违法的相关信息记载入库,纳入全国信用信息共享平台,逐步建立完整的经营者信用档案,并按规定及时在有关网站予以公开,推动实现价格监管经营者信用信息库与统一的市场监管信息平台的互联互通,及时公开并主动共享价格监管随机抽查信息,建立健全失信企业联合惩戒机制,让不法经营者一处违规、处处受限。

2.加强抽查结果公开。按照公开为常态、不公开为例外的原则,在德阳市发展和改革委员会门户网站开辟“双随机、一公开”监管工作专栏,对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全程公开(涉及个人隐私和商业秘密的内容除外),接受社会监督,发挥新闻媒体的舆论监督作用,使随机抽查形成有效震慑,实现“抽查一部分,警示一大片,规范全行业”的效果。

3.配合开展联合抽查。积极配合上级机关开展的联合抽查,按照“双随机”的要求,对被抽查对象的相关行为进行检查,并在联合抽查中用好价格抽查的相关结果,提高执法效能。

三、工作要求

(一)加强组织领导。市级价格检查机构要加强工作指导和督促,切实把“双随机”抽查监管落到实处。各县(市区)价格主管部门要建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,不断提高执法检查效能和水平。

(二)严格落实责任。市县两级价格检查机构要根据本实施方案要求,细化推进“双随机”抽查的任务和步骤,明确工作进度要求,抓好督促落实,市发改委将把“双随机”抽查工作推进情况纳入年度目标,严格考核。

(三)严格抽查纪律。市县两级价格检查机构及其工作人员对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

(四)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新,市县两级价格主管部门要加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛宣传报道,为“双随机”抽查工作顺利开展营造良好氛围。

主办单位:德阳市发展和改革委员会
单位地址:德阳市亭江街211号
单位电话:0838-2503840
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